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《吉林省人民政府辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的實施方案》的解讀
 時間:2018-09-14 10:11  
    
    近日,吉林省人民政府辦公廳印發了《吉林省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案》(吉政辦發〔2018〕22號),現就有關內容解讀如下: 

   一、《實施方案》的起草背景 

  電子商務與快遞物流是現代服務業的重要組成部分,與民生息息相關。隨著電子商務的快速發展,快遞物流在與電子商務協同方面暴露出一些問題,比如基礎設施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務能力不均衡等,成為制約電子商務發展的重要瓶頸。2015年,商務部、財政部、國家郵政局組織開展了電子商務與物流快遞協同發展試點,我省吉林市入選11個試點城市之一,積極探索了電子商務與快遞物流融合發展模式。試點工作取得了較好成效,但是快遞物流基礎設施滯后、配送體系不暢、管理水平不高以及行業間協調聯動不夠等制約電子商務發展的問題依然較為突出。1月23日國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》(國辦發〔2018〕1號),為了貫徹落實國務院《意見》,切實做好電子商務與物流快遞協同發展工作,加快推動制度創新,完善基礎設施,提升管理水平,提高協同效率,在兼顧綠色發展的同時,進一步提高我省電子商務與快遞物流協同發展水平。特制定本《方案》。

  二、《實施方案》的主要目標

  利用2-3年時間,培育壯大一批輻射范圍廣、服務能力強、社會效益好的電商、快遞企業。提升電商快遞基地(園區)運營水平,促進電商企業集聚發展。進一步拓展完善快遞服務網絡,優化城鄉社區電商快遞綜合服務點布局,基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系,實現鄉鄉有網點、村村通快遞。電子商務交易總額增長保持在20%以上,省內快件72小時投遞率90%以上,80%的市、區內快件實現24小時內送達,網購商品通過快遞配送比例超過90%。

  三、《實施方案》的主要內容

  《實施方案》共分三個部分。第一部分是總體要求,明確了指導思想和具體目標。第二部分提出了15項重點工作,一是深化“放管服”改革;二是創新產業支持政策;三是健全企業間數據共享制度;四是加強規劃協同引領;五是保障基礎設施建設用地;六是加強基礎設施網絡建設;七是推進園區建設與升級;八是推動配送車輛規范運營;九是便利配送車輛通行;十是推廣智能投遞設施;十一是鼓勵快遞末端集約化服務;十二是提高科技應用水平;十三是推動供應鏈協同;十四是促進資源集約;十五是推廣綠色包裝。第三部分為保障措施,包括完善工作機制、加大政策扶持、開展合作交流等方面內容。

  四、《實施方案》的亮點和創新

  《實施方案》聚焦電子商務與快遞物流協同發展面臨的制度性障礙和突出問題,注重措施的協調性、實用性、前瞻性。一是深化“放管服”改革。提出進一步簡化快遞業務經營許可程序,實現許可備案網上統一辦理,讓信息多跑路,群眾少跑腿。二是突出管理創新。強化電子商務與快遞物流相關規劃間的有效銜接和統一管理,明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性。三是解決突出矛盾。鼓勵各地對快遞服務車輛統一編號和標識管理,合理確定通行區域和時段,給予通行、作業便利。四是明確綠色發展方向。明確提出電商快遞綠色發展理念,鼓勵開展供應鏈綠色流程再造,推廣綠色包裝、減量包裝,探索建立包裝回收和循環利用體系。


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